本文摘要：随着新的《环保法》的落地，一些争议多年的环境问题将步入转机。

随着新的《环保法》的落地，一些争议多年的环境问题将步入转机。　　宁德，福建东北部的一座沿海城市，中国大黄鱼之乡，东临台湾海峡，工业发展意愿反感，一座座现代化的工业厂房拔地而起。但同时，传统养殖业和现代工业之间的博弈论，也在这里大大首演。

　　福建省宁德市蕉城区漳湾镇增坂村的蛏农李安瑞，讨厌攀上蛏场员工住宿楼的楼顶，感觉夕阳在蛏场另一边渐渐掉落的优雅。然而，轰鸣的机器声迅速超越了这份宁静。

自福建联德企业有限公司30万吨镍合金项目落地之后，蛏场未来的命运或许已难掌控。按照该镍合金项目规划，多家蛏场土地被列为征税范围，但依照环评拒绝，项目生产的合法性却存在疑惑。

　　福建省宁德市环保局副局长谢基平告诉他《每日经济新闻》记者：“现在该项目早已在调试，其各项废气指标还在监测过程中，项目的环保申请没问题。”　　项目已转入调试阶段　　走出宁德市联德镍合金项目厂区，堆满的建材和辛苦的工人随处可见，从外面看，办公楼和部分厂房已基本建设已完成。当地一位水产养殖户告诉他记者，“物流、生产、办公区等设施都基本齐备了，他们几乎可以生产了。

”　　但当记者告知几位现场工作人员有关厂区建设情况、否开始投产等问题时，他们只是大笑说不告诉，并不愿多讲。　　2011年10月，联德镍合金项目在宁德漳湾临海工业区奠基动工。根据此前规划，30万吨镍合金项目总投资金额为21.6亿元。　　对于该项目，宁德市政府给与了高度重视。

2010年12月，宁德市正式成立福建联德企业有限公司镍合金项目协商前进小组。市发改委、国土局、环保局等部门涉及负责人沦为小组成员。　　项目被齐名“金娃娃”项目，按照项目建设前进会上宁德当地官员的拒绝，要保证2014年3月份单机调试、6月份第一条生产线投产。

然而，2014年12月中旬，记者在联德镍合金项目厂区并没看见投产运营的迹象，该项目一位负责人告诉他记者：“现在投产的时间还没确认。”　　为什么动工三年且倍受推崇的项目，并没按照预期动工投产呢?上述项目负责人具体回应目前程序上出了一些问题，明确的原因不便多说道。　　福建联德企业有限公司副董事长曾榕青告诉他记者，项目没建设3年那么久，是经过征地、土地评审等才开始建设的，确实建厂的时间大约是2年，回头到现在的阶段，基本上进展得还可以。

　　2014年12月27日，当地专门从事水产养殖的农民体现，联德镍合金项目已投产，高温焙烧之后的渣池中早已出渣。　　曾榕青讲解，项目现在还是照着程序在展开，只是在调试，还没展开试生产，一旁提高一旁调整，月试生产还必须一段时间。　　项目合法性众说纷纭　　作为赞成联德镍合金项目的养殖户代表之一，李安瑞指出项目建设、运营并没超过环评的涉及拒绝。

根据《福建省环保厅关于附件联德企业有限公司年产30万吨镍合金工程环境影响报告书意见的函》(闽环保评论【2011】140号)(以下全称《意见函》)拒绝，该项目环境防水距离为厂区边界外1公里，在该范围内，不得有居民住宅、学校、医院、食品企业等环境脆弱目标，不得有食用动植物的种养殖活动。待已完成以下工作后，项目方可投放试生产。　　实质上，凸挨着联德镍合金项目，与其厂区相连的正是李安瑞的蛏场，他说道，“目前蛏场中养有大量的黑鲷、美国红鱼等，正处于产卵期。”　　但是，宁德市委宣传部一位官员在拒绝接受《每日经济新闻》专访时说：“现在这个项目(联德镍合金项目)的申请都早已齐全了。

”该官员更进一步说明称之为：“设备调试过程中，涉及申请早已补足了，申请认同是楚了，但是怎么楚了，只有环保部门告诉。”　　回应，谢基平说道：“(联德镍合金项目的)环保申请没问题的。

”　　但他紧接着又称，主要是管理制度门槛的问题，老百姓迁往的问题，现在关于1公里防水距离的问题，涉及部门正在做到。　　据谢基平讲解，宁德此前规划在联德镍合金项目厂址上建东南仅次于的钢铁厂，即使没上马镍合金项目，当地政府也打算把周围的这些村庄都搬出，把整片都作为工业园区。　　然而，对于项目1公里防水距离的问题，企业方面并不不愿给太多说明，曾榕青说道：“居民(迁往)是政府涉及单位的事情，把厂内涉及环保作好是我们的责任。

”　　上述联德镍合金项目负责人在问为什么仍然没展开项目试生产时称：“现在有些程序没通过，明确是什么原因，我就不告诉了。”　　根据《意见函》拒绝，联德镍合金项目需经福建省环保厅表示同意后方可投放试生产，但是在2013年7月，《福建省环保厅关于福建联德企业年产30万吨镍合金项目环境影响评价解释的批示》(闽环评函【2013】119号)中认为，经宁德市环保局表示同意后方可投放试生产。

　　为什么不会忽然将表示同意项目试生产的权限劳改?有环评领域涉及的专家告诉他记者，对于不存在争议的项目，劳改涉及生产审批权，多少有一些逃避责任的指控。　　环评全文并未发布　　2014年1月，宁德市市长隋军特别强调，冶金新材料产业环绕“两片区两伸延”布局，扩展下游精妙产品加工链，建设全国不锈钢加工生产基地和贸易中心。宁德市政府发布的2014年度重点项目名单表明，宁德联德30万吨镍合金项目归属于宁德市开建重点项目。

　　然而，减缓发展镍合金产业所带给的环境危机引起了社会注目。对于当地的养殖户而言，他们一方面担忧项目建设占据本已日益减少的养殖场地，一方面更加忧虑项目生产带给养殖生态的毁坏。

　　2013年，宁德市渔业协会原会长刘家富联合，12个科研院所机构的140名专家学者牵头所写的呼吁书《关于维护三都湾生态环境和官井洋大黄鱼产卵场的应急敦促》，明确提出在三都湾和官井洋大黄鱼交配保护区内大规模填海造地，发展石化等临港重化工业，将严重破坏三都湾生态环境和大黄鱼产卵场。　　该文件曾提交给涉及部委和福建省涉及职能部门。宁德市政协副主席刘登同在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时称，项目前进每一步都很正规化，涉及部门仍然在做到监测，会有环境问题。

对每一项污染物废气拒绝都更为严苛，以二氧化硫废气为事例，国家标准是400毫克/立方米，省环保厅批的80毫克/立方米，项目实际10毫克/立方米都将近。　　“现在环保部门正在采行应付措施，会有什么大问题，还包括信息公开发表等，很多废气指标要监测做到。

”刘登健说道。回应，谢基平透漏：“(项目调试阶段)我们环保局主要做到监测，噪声、粉尘等，从前期监测来看，目前(污染物废气)是没问题的。

”　　近年来，随着镍合金项目在国内一些地区较慢发展，涉及环境问题也逐步突显。有一点注目的是，2013年12月，宁德市委书记廖小军在问网友有关联德镍合金项目污染问题时认为，一个大项目不有可能几乎没污染，关键看否可以防高效率可治，否符合国家规范，否按拒绝审批，还要看运作过程中否监督做到。　　此外，按照已实行的新《环保法》五十六条规定，负责管理审核建设项目环境影响评价文件的部门，在接到建设项目环境影响评价报告书后，除牵涉到国家秘密和商业秘密的事项外，应该全文公开发表。

但该项目的环境影响报告书仅有公开发表回中，回应谢基平说明：“全文过于宽了，里面的容量受限，现在基本上内容就那么多，容量过于显然没有办法。

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